禪城農村集體資產交易辦法實施
記者昨日從區法制辦獲悉，《佛山市禪城區農村集體資產交易辦法》(下稱辦法)從今年3月4日起正式實施。辦法對農村集體資產交易的范圍、程序、監管等作出瞭明確規定。其中規定，無形資產也納入交易范圍，而農村集體資產分鎮村兩級交易，投標人騙標將被列入黑名單，村有關人員違規導致損失的要賠償。
●交易范圍
生產資料、無形資產、經營項目和國有資源
辦法規定，農村集體組織將其所擁有所有權的生產資料、無形資產、經營項目和依法取新北市清償債務得使用權的國有資源有償出售、出讓(轉讓)、租賃、發包給本集體組織或組織外的自然人、法人或其他組織使用或經營的交易行為，適用本辦法。
同時又有三類農村集體資產是禁止交易的：分別是產權關系不清、處置權限有爭議的;已實施司法、行政等強制措施的或已設立抵押權未經抵押權人同意的;法律法規明文禁止交易的。
辦法還規定，土地在完善有關用地手續前不得進行流轉。對於已取得《集體土地所有證》，雖未辦理《集體土地使用證》，但在2007年度衛星影像圖上顯示已有建築物，並在禪城區第二次土地調查成果中被認定為建設用地的土地，其地上物業可進入農村集體資產管理交易平臺進行出租，但應明確約定承租人隻能按現狀使用地上物業，不得對土地進行硬底化，不得重建、新建、改建、翻建地上物業。
●交易平臺
四類情況隻能在鎮街交易中心交易
辦法還明確，農村集體資產實行鎮村兩級交易，一是在鎮(街道)公共資源交易中心(以下簡稱“鎮街交易中心”)交易，二是在村級集體資產管理交易站(以下簡稱“村級交易站”)交易，村級交易由鎮街交易中心專人進行指導和見證監督。
哪些應在鎮街交易中心交易?辦法明確瞭四類情況：即估價在5萬元以上的農村集體資產出售;面積在20畝以上或出租年限在5年以上農用地(包括耕地、魚塘、水庫等)出租;年租金在10萬元以上或建築面積在100以上的屬於商業和工業用途的集體物業(商鋪、辦公樓、市場、廠房、倉庫等)的出租、轉租;以及無形資產轉讓。
辦法稱，符合上述條件之一的農村集體資產交易，必須進入鎮街交易中心交易。
●交易流程
合同到期前3個月的
農村集體資產可立項交易
辦法明確南投市青年創業貸款你還敢不看嗎瞭交易的七大流程，也就是說，一次完整的農村集體資產交易，需經過流程指派、民主表決、交易受理、信息發佈、組織交易、結果公示和合同簽訂的“七步走”程序，其中，合同到期前3個月的農村集體資產可以進行立項交易，而民主表決、交易立項均可以進行批量操作。
辦法還規定，鎮街交易中心或村級交易站應在信息發佈規定的交易日內組織交易。交易時應以公開競價為主，公開協商為輔的方式進行交易。而采用公開競價方式的，應遵循“不低於底價、價高者得”的原則。在同等條件下，本組織成員或原受讓方(承租方/使用方)享有優先權。
●監管
投標人騙標將被列入黑名單
交易過程誰來監管?辦法規定，各鎮(街道)農村集體資產主管部門是集體資產交易行業管理部門，負責統籌各相關職能部門對交易標的進行初審，按分級交易的標準進行流程指派，對交易評審報告和合同文件進行審查備案，並負責農村集體資產交易的監督管理。
此外，各鎮街交易中心是集體資產交易運作部門，負責標書制作、信息發佈、組織交易與交易的見證、鎮級交易資料歸檔以及村級交易業務指導。辦法還規定，農村集體資產進行公開交易時，應有部分成員代表到場監督，並於交易成功時在《成交確認書》上簽名見證。
辦法規定，農村集體經濟組織的有關人員在組織集體資產交易過程中，存在徇私舞弊發包、折價、出租和轉讓農村集體資產的等三種行為之一的，視情節輕重，給予批評教育、通報批評、扣減年度績效獎勵等處理。給集體經濟造成損失的，依法向相關責任人追討經濟賠償;構成違法犯罪的，依法移送司法機關處理。
辦法還明確，投標人通過非法手段或弄虛作假騙取中標的，中標無效。交易機構應將其列入黑名單，禁止其在一定時限內參與本轄區內的農村集體資產交易;投標人行為構成違法犯罪的，依法移送司法機關處理。
采寫/珠江時報記者 楊漢坤
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-03-11/08245981217846578171371.shtml
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